《2026年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》释放出一个清晰信号：中央企业内控建设的评价重点，正在从“体系是否建立”转向“是否具备穿透式监管能力”。这并不意味着企业需要推翻原有内控体系，而是要在既有风险、内控、合规工作基础上，围绕制度、流程、控制、评价、审计与数字化支撑之间的贯通能力，完成从“规范建设”到“实质管控”的升级。如果把2020—2026年历年年度内控通知放在一起观察，这一变化并非突然而来，而是监管逻辑持续递进的结果。

2026年内控建设的核心变化，不是“多做”，而是“做透”

2026年，中央企业内部控制体系建设与监督工作进一步聚焦“适应穿透式监管需要”的能力建设。结合《通知》全文可以看到，监管关注点正在由“体系是否建立、制度是否齐备”，逐步转向“重点领域是否可 ……